吉首地區(qū)殯葬改革：2020年6月30日新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)
為深化殯葬改革，吉首市委、市人民政府制定出臺(tái)了《吉首地區(qū)殯葬管理實(shí)施辦法（試行）》《吉首市火葬區(qū)、禁葬區(qū)范圍劃定》《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《吉首市惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則（試行）》等殯葬改革文件，吉首地區(qū)殯葬改革將于2020年6月30日全面啟動(dòng)！
吉首市政府召開吉首地區(qū)殯葬改革工作第一次新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)全市殯葬改革工作情況做了詳細(xì)介紹，并現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)。
吉首地區(qū)殯葬改革工作第一次新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)
1. 黨員干部在全面深化殯葬改革中應(yīng)當(dāng)如何充分發(fā)揮帶頭示范作用?
答：吉首市民政局局長(zhǎng)、吉首市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳勇回答了這一問(wèn)題。
根據(jù)《關(guān)于吉首地區(qū)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）要求，在全面深化綠色殯葬改革工作中，黨員干部應(yīng)當(dāng)從以下方面發(fā)揮帶頭示范作用：一是帶頭遵守執(zhí)行《吉首地區(qū)殯葬管理實(shí)施辦法（試行）》。黨員、干部本人要推進(jìn)殯葬改革，也要做好親屬的殯葬法規(guī)的執(zhí)行工作。對(duì)配偶，直系親屬違反《吉首地區(qū)殯葬管理實(shí)施辦法（試行）》（吉政發(fā)〔2020〕4號(hào)）的，要追究本人責(zé)任。二要帶頭文明節(jié)儉辦喪事。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡(jiǎn)辦喪事。要在殯儀館集中辦理喪事活動(dòng)，自覺(jué)抵制迷信低俗活動(dòng)和喪葬攀比、喪事鋪張等陳規(guī)陋習(xí)。治喪時(shí)間提倡3天，不超過(guò)5天。三要帶頭實(shí)行火化。在吉首地區(qū)火化區(qū)里，黨員、干部去世后必須實(shí)行火葬，不得將骨灰裝棺再葬。提倡采取壁葬、樹葬、花葬、草坪葬、撒散等少占或不占地的生態(tài)節(jié)地葬法。三要帶頭集中安葬?；鹪釁^(qū)內(nèi)的黨員干部過(guò)世，黨員干部的直系親屬和配偶過(guò)世，都要進(jìn)入興龍陵園或農(nóng)村公益性墓地集中安葬，禁止黨員、干部修建大墓、豪華墓、活人墓。黨員、干部應(yīng)主動(dòng)拆除本人、配偶及直系親屬的活人墓。四要要帶頭移風(fēng)易俗。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂(lè)等方式哀悼逝者，自覺(jué)抵制迷信低俗活動(dòng)。主動(dòng)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。五要帶頭宣講政策。黨員、干部要積極主動(dòng)宣傳殯葬改革，自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)政策，對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題，必須靠前提醒、靠前制止、靠前糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽(tīng)之任之，甚至包庇縱容。對(duì)黨員干部執(zhí)行殯葬改革，相關(guān)文件都作出了明確規(guī)定。如吉首地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工的喪葬費(fèi)、撫恤金憑殯葬管理部門出具的火化證明、安葬證明或生態(tài)安葬證明，方可核撥。將殯葬改革工作納入績(jī)效考核、文明單位評(píng)選、綜合治理考評(píng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步評(píng)選等考核考評(píng)內(nèi)容；對(duì)推行殯葬改革工作不力的單位，取消文明單位、綜合治理先進(jìn)單位、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位評(píng)選資格。相關(guān)單位、黨員干部違反本《辦法》的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定追究責(zé)任。
2、吉首地區(qū)殯葬改革系列文件是在什么背景下、經(jīng)過(guò)哪些程序相繼出臺(tái)的？
答：吉首市司法局法律服務(wù)中心主任高莉聲進(jìn)行回答。
殯葬改革系列文件出臺(tái)的核心和目的是為了實(shí)現(xiàn)“兩集中一統(tǒng)一”（集中治喪、集中安葬，統(tǒng)一火化），其中《吉首地區(qū)殯葬管理實(shí)施辦法（試行）》主要是在原吉首市人民政府2003年10月8日下發(fā)實(shí)施的《吉首市殯葬管理暫行辦法》（吉政發(fā)〔2003〕44號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央省州的精神進(jìn)行修改；《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》主要是強(qiáng)化黨員干部示范帶動(dòng)性，強(qiáng)化刀口先向內(nèi)再向外；《吉首市惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則（試行）》主要是按照一手抓嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，一手抓惠民政策引導(dǎo)的思路制定；《吉首市火葬區(qū)、禁葬區(qū)范圍劃定》主要是根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》和《吉首市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）（2018年修改）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道意見(jiàn)及實(shí)際情況制定。殯葬改革系列文件經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論研究，完成制定工作，最后市司法局進(jìn)行合法性審查，于4月9日相繼出臺(tái)。
3、吉首市火葬區(qū)、禁葬區(qū)是如何劃定的？
答：吉首市自然資源局黨組書記楊佑林作了詳細(xì)回答。
火葬區(qū)范圍劃定是以《吉首市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）（2018年修改）》中吉首市城區(qū)范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)及其具體實(shí)際情況，劃定吉首市火葬區(qū)范圍；禁葬區(qū)范圍劃定是以《湖南省實(shí)施＜?xì)浽峁芾項(xiàng)l例＞辦法》第二十二條規(guī)定（禁止在鐵路、公路主干道、通航河道兩側(cè)，水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，文物保護(hù)區(qū)、耕地、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓或者其他墳?zāi)梗橐罁?jù)，主要是包含：1、吉首市城區(qū)；2、鐵路、國(guó)省干道及吉太公路、太排公路第一層山脊可視范圍；3、峒河、萬(wàn)溶江、丹青河、沱江、龍舞河、司馬河、己略河、洽比河第一層山脊可視范圍；4、德夯風(fēng)景名勝區(qū)一級(jí)管控區(qū)；5、省級(jí)歷史文化名村等其它應(yīng)列入地區(qū)。
4.我想請(qǐng)問(wèn)集中安葬和集中治喪如何規(guī)定的，未按規(guī)定亂建墳?zāi)沟?，?duì)當(dāng)事人應(yīng)該如何處罰?
答：吉首市城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)陳勛，進(jìn)行了回答。
按照《吉首地區(qū)殯葬管理實(shí)施試行辦法（試行）》（吉政發(fā)〔2020〕4號(hào)）和《吉首市火葬區(qū)、禁葬區(qū)范圍劃定》（吉政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）兩個(gè)文件的要求，集中治喪是指城區(qū)居民死亡后，應(yīng)當(dāng)在吉首殯儀館（興龍陵園）從事喪事吊唁活動(dòng)。禁止在城區(qū)街道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)及商住小區(qū)從事治喪活動(dòng)。公民死亡治喪時(shí)間提倡3天，不超過(guò)5天；倡導(dǎo)文明治喪、節(jié)儉殯葬；城區(qū)嚴(yán)禁在治喪、出殯、祭奠期間燃放煙花爆竹、拋撒冥幣（紙）。集中安葬是指火葬區(qū)范圍內(nèi)的人員死亡后，需要安葬的均應(yīng)集中安葬至興龍陵園或者按規(guī)定集中安葬至農(nóng)村公益性墓地，禁止在興龍陵園和農(nóng)村公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體。火葬區(qū)公民在興龍陵園或農(nóng)村公益性墓地之外已購(gòu)買及建造的墓地，未安葬的不得在原墓位安葬，不得在興龍陵園或農(nóng)村公益性墓地以外買賣墓地、建活人墓、亂埋亂葬；對(duì)在興龍陵園或農(nóng)村公益性墓地以外修建的活人墓按規(guī)定予以整治。對(duì)未按規(guī)定亂建墳?zāi)沟? 由市自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、殯葬執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理。
5.我想請(qǐng)問(wèn)推行綠色殯葬，實(shí)現(xiàn)惠民利民，切實(shí)降低群眾治喪成本等方面，吉首市有哪些新舉措?
答：吉首市民政局局長(zhǎng)陳勇進(jìn)行了回答。
按照一手抓嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，一手抓惠民政策引導(dǎo)的思路，吉首市人民政府出臺(tái)《吉首市惠民獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則（試行）》（吉政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)定，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，降低群眾治喪成本。在《吉首地區(qū)殯葬管理實(shí)施辦法（試行）》（吉政發(fā)〔2020〕4號(hào)）實(shí)施之日起，吉首戶籍的公民自愿執(zhí)行“兩集中一統(tǒng)一”（集中治喪、集中安葬，統(tǒng)一火化）規(guī)定的，享受惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。經(jīng)執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行的，不享受惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策主要是根據(jù)困難群眾和普通群眾分別在遺體接運(yùn)、遺體搬運(yùn)、骨灰寄存、火化、吊唁廳租賃、墓位購(gòu)置、生態(tài)安葬、“活人墓”置換、棺木處理、公交接駁、停車、遺骸遷移等方面實(shí)行“免、減、補(bǔ)、獎(jiǎng)、換”的的惠民政策。
我這里有一個(gè)傳統(tǒng)治喪和實(shí)行殯葬改革政策后集中治喪的費(fèi)用對(duì)比，經(jīng)過(guò)殯葬管理部門初步測(cè)算，以3天為例，傳統(tǒng)治喪的基本治喪費(fèi)用為61400左右，而實(shí)行殯葬改革兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策后，困難群眾的基本治喪成本為8600余元，普通群眾為14800余元，“也就是說(shuō)，困難群眾只要花費(fèi)原來(lái)1/7的費(fèi)用，普通群眾只要花費(fèi)原來(lái)1/4的費(fèi)用，即可完成基本治喪”。
以上統(tǒng)計(jì)不含餐飲、親屬接待等服務(wù)費(fèi)用。群眾的治喪成本大幅降低。為了落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吉首市人民政府已將惠民獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)納入財(cái)政預(yù)算。州本級(jí)、湘西經(jīng)開區(qū)也將具體支持兌現(xiàn)吉首地區(qū)殯葬改革獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
6.我想請(qǐng)問(wèn)如何確保州市同城同策推進(jìn)殯葬改革?
答：湘西州直工委副書記全東成，進(jìn)行了回答。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)。州直單位地處州府吉首，根據(jù)屬地管理原則，按照吉首地區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌推進(jìn)吉首地區(qū)所有州直單位同步實(shí)施殯葬改革，同步執(zhí)行殯葬改革有關(guān)規(guī)定、同步落實(shí)殯葬改革有關(guān)政策。
二是州市聯(lián)動(dòng)。州市兩級(jí)相關(guān)部門將各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，做到州市兩級(jí)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)，殯葬改革將納入五個(gè)文明績(jī)效、文明單位創(chuàng)建、平安單位創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建考核，確保殯葬改革“同城同策”，州市一盤棋。
三是發(fā)揮帶頭作用。州直廣大黨員干部要以身作則，做好表率，積極發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變喪葬觀念，弘揚(yáng)文明綠色喪葬新風(fēng)尚。
7.我想請(qǐng)問(wèn)針對(duì)市民比較關(guān)心的“活人墓”問(wèn)題，下一步有什么具體的措施和規(guī)定?
答：吉首市民政局局長(zhǎng)陳勇進(jìn)行了回答。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》《吉首地區(qū)殯葬管理實(shí)施辦法（試行）》以及《吉首市惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件精神，為規(guī)范喪葬管理，全面清理活人墓，吉首將于6月啟動(dòng)活人墓清理登記工作，文件和通告即將下發(fā)。借本次新聞發(fā)布會(huì)，現(xiàn)將活人墓登記清理的主要精神介紹如下。一、清理的對(duì)象，為全市火葬區(qū)內(nèi)的“活人墓”：未安葬的單人墓；未安葬的雙人墓；一方已安葬另一方未安葬的雙人墓。二、清理范圍。
為吉首市火葬區(qū)范圍，主要涵蓋峒河街道：鎮(zhèn)溪街道、石家沖街道、乾州街道、雙塘街道、吉鳳街道所轄的相關(guān)社區(qū)和村。三、登記清理的時(shí)間。擬定為通告發(fā)布之日起至2020年7月30日止。逾期未登記的，視為放棄墓位置換惠民殯葬政策，并依法依規(guī)進(jìn)行整治。四、清理登記的方式。活人墓登記清理采取兩種登記方式：方式一，墓主及其親屬前往“活人墓”所在社區(qū)（村）自行申報(bào)；方式二，吉首地區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位對(duì)離退休干部職工、在職干部職工及親屬的“活人墓”進(jìn)行摸排登記，登記后將登記表送達(dá)墓地所在社區(qū)（村）。五、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)置換政策。7月30日前登記在冊(cè)的，墓主死亡后親屬自動(dòng)拆除平毀并按規(guī)定將逝者葬入興龍陵園的，免費(fèi)提供公墓山基本墓位。由吉首地區(qū)殯葬管理部門核發(fā)確認(rèn)書。在需要安葬時(shí)憑確認(rèn)書按程序到殯葬管理部門兌現(xiàn)惠民殯葬政策。
活人墓清理是推進(jìn)殯葬改革的基礎(chǔ)性工作，也是落實(shí)中央省州開展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治工作要求的具體行動(dòng)，希望全社會(huì)大力支持，廣泛動(dòng)員，切實(shí)落實(shí)好活人墓清理的各項(xiàng)要求。
8.我想請(qǐng)問(wèn)殯儀館如何提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提升殯葬服務(wù)水平？
答：吉首市民政局局長(zhǎng)陳勇進(jìn)行了回答。
2018年來(lái)，興龍陵園公司回購(gòu)之后，已納入市屬國(guó)有企業(yè)管理。公司班子市委市政府已研究下文明確。公司按照公建公辦公營(yíng)的要求，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展優(yōu)質(zhì)周到的殯儀服務(wù)，全面落實(shí)殯葬改革各項(xiàng)任務(wù)。
一是硬件設(shè)施方面。新建了多功能現(xiàn)代風(fēng)格的吊唁廳17個(gè)，其中510平米的大廳1個(gè)、370平米的中廳10個(gè)、170平米的小廳6個(gè)，每個(gè)吊唁廳均配有中央空調(diào)、高檔音箱、高檔遺體冷藏棺、電子顯示屏等基本設(shè)施；火化大樓，安裝2臺(tái)全自動(dòng)火化線和1臺(tái)遺物焚燒爐，按配套設(shè)置日火化量可達(dá)到20具以上；新建6個(gè)餐廳1個(gè)現(xiàn)代化大型高配置廚房，可同時(shí)容納1200人就餐；重新裝修了賓館客房20間，有效解決治喪期間的住宿休息問(wèn)題。新公墓山按照“節(jié)約化、園林化、生態(tài)化”的標(biāo)準(zhǔn)，已完成設(shè)計(jì)安裝1000座火葬墓位，生態(tài)化和園林化安葬的創(chuàng)新設(shè)計(jì)風(fēng)格，已獲得國(guó)家專利。
二是交通組織方面。公司新購(gòu)買兩臺(tái)17座中巴車，開館后將免費(fèi)定時(shí)定點(diǎn)從山下紅星美凱龍公交接駁點(diǎn)至陵園接送治喪群眾，新建兩個(gè)停車場(chǎng)，約500個(gè)停車位。今年3月份還新修建了一條從經(jīng)開區(qū)至陵園上山公路，預(yù)計(jì)年底完工。和原有道路形成環(huán)線，有效解決集中治喪、集中祭奠的交通瓶頸。
三是殯儀服務(wù)方面。新購(gòu)進(jìn)3臺(tái)帶冷藏柜的高檔殯儀車，太平間新增配置6組共計(jì)36個(gè)冷藏柜。并多次組織服務(wù)部工作人員去長(zhǎng)沙市殯儀館、成都市殯儀館進(jìn)行了遺體洗澡穿衣、整容、美容化妝、遺體防腐和各項(xiàng)禮儀服務(wù)等殯葬專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新添置2臺(tái)新式遺體防腐注射機(jī)，以后公司的殯儀服務(wù)質(zhì)量，完全是按照省級(jí)城市殯儀館的殯儀服務(wù)技術(shù)質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作。
殯葬改革全面啟動(dòng)后，公司將提供從遺體接運(yùn)、存放、守靈、吊唁、火化、安葬到家屬食宿等一條龍服務(wù)，完全能滿足吉首市區(qū)民眾的治喪需求。興龍陵園將堅(jiān)持惠民利民、文明節(jié)儉的原則，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，降低治喪成本，為市民竭力提供溫暖熱情周到的服務(wù)。
- << 吉首交警開展校車專項(xiàng)安全督查整治行動(dòng) 嚴(yán)查嚴(yán)抓“黑校車” [2020-07-01]
- >> 7月1日開始，這些新規(guī)將影響你的生活 [2020-07-01]
.jpg)
湘ICP備19026253-1號(hào)
湘公網(wǎng)安備43310102000286號(hào)