編制+補助+培訓(xùn) 《湖南省師范生公費教育實施辦法》出臺（附全文）
2021-01-20 15:59:21 點擊：
湖南省自2006年實施鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)工作以來，截至2020年11月，共招收培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村教師公費定向師范生8.97萬余人，其中已畢業(yè)3.3萬余人，年度招生培養(yǎng)規(guī)模達1.4萬余人。同時，每年約有近300名教育部直屬師范大學(xué)公費師范畢業(yè)生在我省就業(yè)。
隨著公費師范生培養(yǎng)人數(shù)的日益增多，迫切需要出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件對公費師范生的招生、管理、履約、就業(yè)等作進一步明確和規(guī)范。
2019年以來，省教育廳根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，在廣泛征求意見、多次開會研討的基礎(chǔ)上，起草了《湖南省師范生公費教育實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。
《實施辦法》共八章三十五條，分為總則、選拔錄取、培養(yǎng)管理、履約任教、違約處理、激勵措施、條件保障、附則。
《實施辦法》中的“培養(yǎng)管理”，主要明確了公費師范生的培養(yǎng)協(xié)議、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)管理要求等內(nèi)容，并就公費師范生在校期間管理、退出等問題提出了相關(guān)要求。
“履約任教”，主要就公費師范畢業(yè)生任教服務(wù)年限、任教管理、跨省就業(yè)、任教崗位和編制、協(xié)議中止和解除等事項作出了規(guī)定，如規(guī)定“本科畢業(yè)生服務(wù)時間不少于6年，專科畢業(yè)生服務(wù)時間不少于5年”。并對相關(guān)政府和部門在保障公費師范生就業(yè)、落實履約管理責(zé)任等方面提出了要求。
“違約處理”，主要是對公費師范生的違約處理原則、違約處理主體、有關(guān)違約情形，以及違約金收繳、使用和管理等問題作出了規(guī)定。
“激勵措施”和“條件保障”，主要是對各地、各學(xué)校在落實公費師范生獎學(xué)金、在職培訓(xùn)、各類津補貼政策以及必要的工作生活條件方面提出了相關(guān)要求。如規(guī)定“各級各部門要按要求落實鄉(xiāng)村教師人才津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼等優(yōu)惠政策，吸引公費師范生畢業(yè)后到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。要為公費師范生到鄉(xiāng)村任教提供辦公場所、周轉(zhuǎn)宿舍等必要的工作生活條件”，“通過優(yōu)先利用空編接收等辦法，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，妥善解決公費師范生到公辦中小學(xué)任教所需編制”等。并要求各地、各培養(yǎng)學(xué)校在師范生公費教育經(jīng)費保障、機制建立、基地建設(shè)、出資獎勵等方面加大支持力度，同時要求各級教育督導(dǎo)部門加強督導(dǎo)檢查。
湖南省師范生公費教育實施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，建立健全師范生公費教育制度，吸引優(yōu)秀人才從教，培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好教師，進一步加強教師隊伍建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕75號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱師范生公費教育分為兩類，一類是指國家在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)等教育部直屬師范大學(xué)面向師范專業(yè)本科生實行的，由中央財政承擔(dān)其在校期間學(xué)費、住宿費并給予生活費補助的培養(yǎng)管理方式（招收學(xué)生簡稱部屬師范大學(xué)公費師范生）；另一類是指我省在省屬高等院校面向師范專業(yè)本、專科生實行的，由省、市、縣財政承擔(dān)其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、住宿費、教材費和軍訓(xùn)服裝費，專門培養(yǎng)鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師的定向培養(yǎng)管理方式（招收學(xué)生簡稱省內(nèi)公費定向師范生）。本辦法所稱公費師范生是指在我省招收的部屬師范大學(xué)公費師范生和省內(nèi)公費定向師范生。
第二章 選拔錄取
第三條 縣級教育行政部門會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門根據(jù)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮所屬學(xué)校開齊開足課程對師資的需求和鄉(xiāng)村中小學(xué)編制使用等情況，確定公費師范生年度需求計劃及學(xué)科分布，經(jīng)縣級人民政府同意，于每年12月底前，由市州教育行政部門會同機構(gòu)編制、財政等部門審核匯總后，統(tǒng)一報省教育廳。省教育廳會同省財政廳等部門統(tǒng)籌制定年度部屬師范大學(xué)公費師范生需求計劃和省內(nèi)公費定向師范生招生計劃，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。
第四條 部屬師范大學(xué)公費師范生按照教育部和我省普通高校招生錄取有關(guān)政策和要求，實行提前批錄取。
第五條 省屬高等院校招收省內(nèi)公費定向師范生分兩種模式錄取，高中起點公費定向師范生安排在我省普通高校本科提前批錄??；初中起點公費定向師范生按照有關(guān)政策規(guī)定從應(yīng)屆初中畢業(yè)生中錄取。
第六條 各級教育行政部門、省屬高等院校要加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，通過發(fā)放招生簡章、開展政策宣講等多種方式，為普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、初中畢業(yè)生報考公費師范生營造良好環(huán)境。
第三章 培養(yǎng)管理
第七條 部屬師范大學(xué)公費師范生由部屬師范大學(xué)按照《師范生公費教育協(xié)議》進行教育培養(yǎng)，省內(nèi)公費定向師范生按照《公費定向培養(yǎng)協(xié)議書》進行教育培養(yǎng)。公費師范生在校學(xué)習(xí)期間和畢業(yè)后須按照有關(guān)協(xié)議約定，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
第八條 省內(nèi)公費定向師范生分四種模式進行培養(yǎng)。
（一）初中起點本科層次公費定向師范生采用二·四分段的培養(yǎng)模式。學(xué)生入學(xué)后前2年注冊中職師范類專業(yè)學(xué)籍。中職階段修業(yè)期滿，成績合格者由培養(yǎng)學(xué)校頒發(fā)中職層次師范類專業(yè)畢業(yè)證書。同時，參加當(dāng)年普通高校對口招生考試，考試成績達到省當(dāng)年劃定錄取分數(shù)線、符合錄取條件的，經(jīng)正式辦理高考錄取手續(xù)后升入本科層次學(xué)習(xí)4年，招生計劃納入當(dāng)年全省普通高校本科招生計劃。本科修業(yè)期滿，成績合格、達到畢業(yè)條件的，由培養(yǎng)學(xué)校頒發(fā)四年制本科畢業(yè)證書，符合學(xué)士學(xué)位授予條件的，頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書。
對于當(dāng)年參加了普通高校對口招生考試，考試成績未達到省當(dāng)年劃定錄取分數(shù)線的學(xué)生，原簽訂的公費定向培養(yǎng)協(xié)議書終止，培養(yǎng)學(xué)校不再進行后續(xù)階段培養(yǎng)。
（二）初中起點?？茖哟喂M定向師范生采用五年一貫制專科的培養(yǎng)模式。
（三）高中起點本科層次中小學(xué)教師公費定向師范生均采用四年制本科的培養(yǎng)模式。
（四）高中（中職）起點本科層次中職專業(yè)課教師公費定向師范生采用四年制本科的培養(yǎng)模式，由本科院校會同有關(guān)高職院校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。
第九條 省屬高等院校要按照德才兼?zhèn)?、一專多能、面向鄉(xiāng)村的原則，根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展和課程改革的要求，加強省內(nèi)公費定向師范生師德教育，引導(dǎo)公費定向師范生樹立先進的教育理念，熱愛教育事業(yè)，堅定長期從教的職業(yè)理想，為將來成為優(yōu)秀教師和教育專家打下牢固根基。要精心制訂教育培養(yǎng)方案，實行“雙導(dǎo)師”制度，安排中小學(xué)名師、高校高水平教師給省內(nèi)公費定向師范生授課。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，落實省內(nèi)公費定向師范生在校期間教育實踐時間累計不少于一個學(xué)期的制度。
第十條 省內(nèi)公費定向師范生在校學(xué)習(xí)期間，一律不得轉(zhuǎn)學(xué)，不得轉(zhuǎn)為非公費定向師范生，原則上不得轉(zhuǎn)公費定向師范專業(yè)。
第十一條 省屬高等院校根據(jù)國家和省有關(guān)政策，制定在校期間公費師范生管理的具體辦法。
第四章 履約任教
第十二條 部屬師范大學(xué)公費師范生、部屬師范大學(xué)和省教育廳簽訂《師范生公費教育協(xié)議》。部屬師范大學(xué)公費師范生畢業(yè)后原則上回我省公辦中小學(xué)任教，并承諾從事中小學(xué)教育工作不少于6年。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的部屬師范大學(xué)公費師范生，服務(wù)期內(nèi)應(yīng)到鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)至少1年。在協(xié)議規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)，經(jīng)省教育廳同意，部屬師范大學(xué)公費師范生可以在省內(nèi)中小學(xué)校間正常流動或從事教育管理工作。
第十三條 部屬師范大學(xué)公費師范生由于志愿到中西部邊遠貧困和少數(shù)民族地區(qū)任教等特殊原因不能回省內(nèi)任教的，應(yīng)屆畢業(yè)前可申請跨省就業(yè)，經(jīng)所在學(xué)校、生源所在省份和接收省份省級教育行政部門審核同意后，按有關(guān)規(guī)定程序辦理跨省就業(yè)手續(xù)。部屬師范大學(xué)公費師范畢業(yè)生在服務(wù)期內(nèi)申請跨省就業(yè)的，參照教育部有關(guān)文件規(guī)定，按照工作調(diào)動辦理。
第十四條 各級教育行政部門應(yīng)主動與部屬師范大學(xué)聯(lián)系，采取多種形式和渠道，積極組織用人學(xué)校與部屬師范大學(xué)公費師范生供需見面和雙向選擇。
第十五條 省內(nèi)公費定向師范生及其法定監(jiān)護人、省屬高等院校與縣級人民政府簽訂《公費定向培養(yǎng)協(xié)議書》。省內(nèi)公費定向師范生畢業(yè)后，由縣級人民政府（或委托縣級教育行政部門）根據(jù)協(xié)議書約定的服務(wù)地域和服務(wù)學(xué)校類型，通過直接考核招聘的方式確定具體服務(wù)學(xué)校和崗位，落實所需編制。本科畢業(yè)生服務(wù)時間不少于6年，專科畢業(yè)生服務(wù)時間不少于5年。
第十六條 普通計劃的省內(nèi)公費定向師范生在協(xié)議規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)，經(jīng)縣級教育行政部門批準(zhǔn)，可依據(jù)普通計劃所規(guī)定的服務(wù)地域和服務(wù)學(xué)校類型，在所定向的縣市區(qū)的相應(yīng)學(xué)校間流動，或從事教育管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教計劃或民族鄉(xiāng)計劃的省內(nèi)公費定向師范生在協(xié)議規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)，經(jīng)縣級教育行政部門批準(zhǔn)，可依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教計劃或民族鄉(xiāng)計劃所規(guī)定的服務(wù)地域和服務(wù)學(xué)校類型，在所定向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民族鄉(xiāng)內(nèi)的相應(yīng)學(xué)校間流動或從事教育管理工作。
第十七條 公費師范生因生病、應(yīng)征入伍等原因不能履行協(xié)議的，須提出中止協(xié)議申請，經(jīng)審核同意后暫緩履約。待情況允許，經(jīng)核實后可繼續(xù)履行協(xié)議。其中，部屬師范大學(xué)公費師范生由省教育廳審核，省內(nèi)公費定向師范生由縣級人民政府（或委托縣級教育行政部門）審核。
第十八條 公費師范生如確因身體原因需終止協(xié)議的，按協(xié)議約定解除協(xié)議。
第五章 違約處理
第十九條 公費師范生要嚴格履行協(xié)議，未按協(xié)議從事教育工作的，須退還已享受的公費教育費用并繳納違約金，已經(jīng)納入編制管理的，不再保留編制內(nèi)身份，不得未經(jīng)公開招聘程序直接納入其他事業(yè)單位編制管理。
第二十條 部屬師范大學(xué)公費師范生畢業(yè)后未按協(xié)議要求履約任教，其違約退繳資金由省教育廳負責(zé)收繳、管理、使用；部屬師范大學(xué)公費師范生畢業(yè)任教后違約，其違約退繳資金由任教學(xué)校主管教育行政部門負責(zé)收繳、管理、使用。省內(nèi)公費定向師范生畢業(yè)后未按協(xié)議要求履約任教或畢業(yè)任教后違約，其違約退繳資金由協(xié)議縣市區(qū)教育行政部門負責(zé)收繳、管理、使用。違約退繳資金要按照“收支兩條線”的原則全額繳入同級財政，作為“其他非稅收入”納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于教育事業(yè)發(fā)展。
第二十一條 除特殊原因辦理休學(xué)無法正常畢業(yè)等情形以外，公費師范生未按規(guī)定時間取得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書和教師資格證書的，按違約處理。
第二十二條 公費師范生在報考、學(xué)習(xí)、任教、讀研等環(huán)節(jié)有弄虛作假或其他違規(guī)、違紀(jì)行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 激勵措施
第二十三條 部屬師范大學(xué)公費師范生享受國家統(tǒng)一的生活費補助政策，省內(nèi)公費定向師范生符合條件的優(yōu)先納入國家助學(xué)金資助范圍。優(yōu)秀公費師范生可享受其他非義務(wù)性獎學(xué)金。鼓勵設(shè)立公費師范生專項獎助學(xué)金。支持培養(yǎng)學(xué)校遴選優(yōu)秀公費師范生參加國內(nèi)外交流學(xué)習(xí)、教學(xué)技能比賽等活動。
第二十四條 各級教育行政部門要將公費師范生履約任教后的在職培訓(xùn)納入中小學(xué)教師國家級和湖南省培訓(xùn)計劃，落實五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，支持公費師范生專業(yè)發(fā)展和終身成長。
第二十五條 各級各部門要按要求落實鄉(xiāng)村教師人才津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼等優(yōu)惠政策，吸引公費師范生畢業(yè)后到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。要為公費師范生到鄉(xiāng)村任教提供辦公場所、周轉(zhuǎn)宿舍等必要的工作生活條件。
第二十六條 要把培養(yǎng)省內(nèi)公費定向師范生的工作成效作為評價相關(guān)省屬高等院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。對在實施省內(nèi)公費定向師范生教育工作中作出積極貢獻的省屬高等院校給予政策傾斜，進一步加大資金支持力度。
第七章 條件保障
第二十七條 各級各部門要按要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，按照建立“動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的事業(yè)編制統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度有關(guān)要求，通過優(yōu)先利用空編接收等辦法，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，妥善解決公費師范生到公辦中小學(xué)任教所需編制。
第二十八條 各級各部門和各有關(guān)學(xué)校要按要求加強協(xié)調(diào)，建立分工明確的責(zé)任管理體系。教育部門牽頭負責(zé)公費師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)、落實崗位、辦理報到、履約管理等工作；人力資源社會保障部門負責(zé)辦理公費師范生到崗后的聘用相關(guān)手續(xù)；機構(gòu)編制部門負責(zé)在核定的中小學(xué)教職工編制總量內(nèi)辦理公費師范生到公辦中小學(xué)任教的入編手續(xù)；財政部門負責(zé)落實相關(guān)經(jīng)費保障。
第二十九條 鼓勵市州積極開展市級師范生公費教育，重點培養(yǎng)專科層次的小學(xué)和幼兒園教師，所需經(jīng)費由市縣財政統(tǒng)籌落實。
各級各部門、省屬高等院校要按要求構(gòu)建地方政府、中小學(xué)校與高校共同培養(yǎng)公費師范生的機制，遴選一批縣市區(qū)建設(shè)教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)，公費師范生主要到實驗區(qū)中小學(xué)進行教育實習(xí)。推進培養(yǎng)學(xué)校統(tǒng)籌各類資源，建設(shè)省、市級教師教育基地，打造公費師范生教育教學(xué)技能實訓(xùn)平臺，探索優(yōu)秀教師培養(yǎng)新模式，集中最優(yōu)質(zhì)的資源用于公費師范生培養(yǎng)，全面提高公費師范生培養(yǎng)質(zhì)量。
第三十條 各級各部門要按要求采取措施，積極引導(dǎo)社會團體、企事業(yè)單位、民間組織出資獎勵，對畢業(yè)后長期從事中小學(xué)教育的公費師范生給予鼓勵和支持。
第三十一條 各級教育督導(dǎo)部門要將師范生公費教育工作納入督導(dǎo)內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查并通報有關(guān)情況。省教育廳會同相關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對師范生公費教育工作成績突出的單位予以表彰，并及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。
第八章 附 則
第三十二條 簽訂《師范生公費教育協(xié)議》的部屬師范大學(xué)公費師范生和簽訂《公費定向培養(yǎng)協(xié)議書》的省內(nèi)公費定向師范生適用本辦法。正在履約任教且未達到本辦法規(guī)定服務(wù)期限的公費師范生，相關(guān)各方權(quán)利和義務(wù)以簽訂補充協(xié)議的方式予以明確；本辦法出臺前違反有關(guān)培養(yǎng)履約協(xié)議或已經(jīng)按照規(guī)定程序解除協(xié)議的，不適用本辦法。本辦法未盡事宜，參照國辦發(fā)〔2018〕75號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期5年。
來源：湘微教育綜合湖南省人民政府網(wǎng)、湖南省教育廳信息
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