《報廢機動車回收管理辦法實施細則》將于2020年9月1日起施行
2020-08-23 10:56:24 點擊：
長久以來，報廢車賣不上好價格，已經成為不少車主的固有印象，而這也使得一些汽車被人拋在路邊，成了無人問津的僵尸車。對于報廢車輛的回收，主要就是將其拆解壓扁后作為廢鋼進行銷售。
近期，商務部等7部門聯合發(fā)布的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》將于9月1日起施行。細則從資質認定和管理、監(jiān)督管理、退出機制、法律責任等方面進行了明確規(guī)定。細則的施行，將加速我國報廢機動車回收拆解行業(yè)邁入市場化發(fā)展進程，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，車主處理報廢汽車也將更加便利。
商務部發(fā)布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》中，對回收拆解企業(yè)資質、監(jiān)管到環(huán)保審核等都進行了規(guī)范。其中，最引人注目的就是通過質量管理體系認證的再制造企業(yè)，可以向報廢汽車回收企業(yè)收購報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架進行再制造。出廠時進行與原型新品同樣的檢驗檢測后，重新回到維修廠進行使用。
對于車主而言，這一規(guī)定可以有效提高報廢車輛的價值。不過，雖然報廢汽車發(fā)動機等部件的再制造可以達到循環(huán)經濟的目的。但也有企業(yè)表示，再制造很難形成足夠的規(guī)模，贏利點較小。
業(yè)內人士認為，五大總成再制造將打破目前國內回收企業(yè)僅靠廢金屬銷售盈利的現狀。此外，《細則》中關于監(jiān)管的強化及生產者責任延伸制度的落實也有助于報廢車輛回歸正規(guī)渠道。隨著我國報廢汽車數量逐步的增長，汽車拆解市場未來規(guī)模有望突破每年1100億元。
機動車報廢價格將更加合理
據中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩介紹，截至2020年上半年，國內報廢汽車的價格普遍在每輛400至600元之間，部分地區(qū)調整定價模式后升至千元左右。報廢機動車的價格高低主要受車型、車況、排放標準以及零部件金屬含量、重量的影響而有所不同，業(yè)內有人戲稱機動車報廢是“論斤賣”。
長期以來，“報廢車賣不上價”已成為不少車主的固有印象，成為車主報廢機動車積極性不高的原因之一。報廢車回收拆解企業(yè)“吃不飽”“收車難”現象也較為普遍。
即將施行的細則，對于報廢機動車的回收利用作出進一步的細化和說明。其中，“五大總成”松綁，將會成為影響機動車回收定價的關鍵因素?！拔宕罂偝伞笔侵笝C動車的發(fā)動機、變速箱等總體架構。與以往的回收“論斤賣”相比，細則確認允許將具有循環(huán)利用價值的報廢機動車“五大總成”出售給具有再制造能力的企業(yè)，經再制造后予以再利用，因此報廢車回收價格有望提升。
一般情況下，機動車在維修過程中，往往會優(yōu)先使用新的原廠零件?，F在，消費者根據機動車具體使用情況，可以選擇機動車回用件及再制造零部件進行維修。如此一來，對于車齡偏高的車主來說，維護成本將會明顯降低。
“以變速箱為例，新變速箱和再制造變速箱在實際使用上差別并不會很大，因為再制造零部件按國家標準，不低于新件的性能，但價格會比新品低40%至50%?！币晃黄嚇I(yè)內人士說。
同時，國家取消了對報廢機動車回收企業(yè)的數量限制，隨著新規(guī)落地實施，報廢回收企業(yè)和網點將會根據市場需求及汽車保有量逐步增多，以往報廢車輛要長途跋涉幾十公里等問題將得到一定改善，車主處理報廢汽車將會更加便利。
在政策推動下，企業(yè)服務和“五大總成”再制造價值的提升，有望實現“一車一價”的精準回收新模式，機動車報廢價格將更加合理。
規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展 行車上路更加安全
部分車主因報廢補貼少、需處理違章等原因，長期拖著不進行報廢，有的直接將車輛丟在一邊不管。
“這種現象大多與車主對報廢車‘殘值’理解和對回收再利用的認知不充分有關?！睆埇摫硎?，不少車主對機動車報廢后的“價值”抱有幻想，市場上由此產生了不合法回收現象。
“非法報廢機動車，害處多多。”張瑩說，利益驅動下，報廢車的“五大總成”在非法拆解環(huán)節(jié)有可能重新流回市場，如果非法拼裝重新上路，無疑將成為行車安全的重大隱患，同時也會給車主帶來違法風險。
業(yè)內專家表示，報廢車輛非法拆解過程中，廢油廢液一旦在違規(guī)拆解中滲入地下，這片土壤將無法復耕；蓄電池、安全氣囊、新能源動力電池等的不合理處置都會產生對人體有害的物質。
崔東樹認為，報廢機動車報而不廢，嚴重擾亂市場的同時也不利于汽車產業(yè)發(fā)展?！皥髲U車流入黑市，不僅可能導致環(huán)境污染，還會威脅道路交通安全和人民群眾生命財產安全?！贝迻|樹表示，新規(guī)施行后，以往存在的私自拆車拼裝維修等問題有望得到改善，有利于推動汽車維修和社會車輛的總體安全性提升。
同時，此次細則還明確，回收拆解企業(yè)應建立報廢機動車零部件銷售臺賬，如實記錄“五大總成”數量、型號、流向等信息，并錄入“全國汽車流通信息管理應用服務”系統。
“信息化管理可追溯，將成為規(guī)范發(fā)展報廢汽車回收利用的重要保障?！睆埇撜f。
中國汽車工業(yè)協會副總工程師許海東表示，新規(guī)較之前更加全面，各部門職責劃分更加清楚。細則的施行，將對我國機動車報廢回收工作產生積極影響，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，對我國汽車產業(yè)實現高質量發(fā)展具有非常重要的意義。
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