地圖印刷這些點(diǎn)要注意！
近年來，隨著全民的國家版圖意識(shí)普遍提高，規(guī)范使用地圖越來越成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。然而，各類地圖使用量的增加，導(dǎo)致錯(cuò)繪國界線、漏繪我國重要島嶼等“問題地圖”依然存在且快速傳播，部分地圖甚至登載了不宜公開乃至涉密的內(nèi)容，嚴(yán)重?fù)p害了國家主權(quán)、安全和利益。
“問題地圖”層出不窮
據(jù)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的信息顯示，杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司在9月中旬因廣告違法行為，被杭州市上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款5萬元。
處罰事由顯示，當(dāng)事人在娃哈哈官方網(wǎng)站欄目頁面中介紹“線下渠道”時(shí)展示了一張圖片，該圖片類似中國地圖的地形圖。經(jīng)杭州市規(guī)劃和自然資源局協(xié)助調(diào)查涉案地圖中的相關(guān)情況，鑒定結(jié)果為“該中國示意性地圖漏繪南海諸島，違反《地圖管理?xiàng)l例》第八條及第二十四條的有關(guān)規(guī)定”。最后，杭州市上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第(一)項(xiàng)，決定對(duì)當(dāng)事人罰款50000元。
此前，上海靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開出的一張大額罰單，某公司因未完整展示中國地圖而被罰款100萬元。
工商總局在公示中指出，當(dāng)事人在以后的相關(guān)廣告設(shè)計(jì)中，在已知其廣告地圖繪制錯(cuò)誤的情況下，仍未將我國領(lǐng)土表示完整、準(zhǔn)確，客觀上持續(xù)了違法行為，放任了危害后果的繼續(xù)發(fā)生，違反了《廣告法》第九條規(guī)定。最終，上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出行政處罰，沒收廣告費(fèi)用8.8萬元，罰款100萬元。
“問題地圖”的出現(xiàn)，緣于個(gè)別商家國家版圖意識(shí)薄弱，也有互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、范圍廣、影響大的因素。但是，不管是無心之過還是有意為之，決不能因?yàn)槭褂玫膹V泛性和便利性，忽視地圖嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。印刷行業(yè)作為黨的宣傳思想工作的重要陣地，更應(yīng)該意識(shí)到，地圖有分量、地圖有規(guī)范、地圖有立場(chǎng)、地圖有邊界、地圖有原則，地圖的制作、使用和傳播馬虎不得，也亂來不得。
地圖印刷規(guī)范
類似的問題還有很多，那么地圖印刷到底應(yīng)該遵循什么原則？
自然資源部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》的通知，要求公開地圖或者附著地圖圖形產(chǎn)品的內(nèi)容表示，應(yīng)遵守《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》。
根據(jù)《自然資源部、新聞出版署、海關(guān)總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)承印、進(jìn)出口經(jīng)營單位地圖管理工作的通知》（自然資發(fā)〔2018〕138號(hào)）要求，地圖承印和進(jìn)出口經(jīng)營單位要嚴(yán)格遵照《地圖管理?xiàng)l例》《出版管理?xiàng)l例》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，依法開展地圖經(jīng)營活動(dòng)。
承印屬于出版物地圖的印刷企業(yè)必須具有出版物印刷資質(zhì)，印刷前必須驗(yàn)證并收存印刷委托書，并報(bào)省級(jí)新聞出版主管部門備案。
地圖承印單位接受委托印刷境外涉及地圖的出版物的，應(yīng)持有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件并經(jīng)省級(jí)新聞出版主管部門批準(zhǔn)；接受境外委托印刷其他涉及地圖的產(chǎn)品的，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嬷鞴懿块T備案；在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提供地圖產(chǎn)品有關(guān)批準(zhǔn)單證，并積極配合海關(guān)開展查驗(yàn)、檢查等工作。印刷的境外地圖產(chǎn)品必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行（銷售）、散發(fā)。
海關(guān)提醒：地圖是國家版圖的主要表示形式，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性，正確的國家版圖是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。不符合我國公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范的印刷品和出版物，一律禁止印制或進(jìn)出口。相關(guān)地圖或地圖制品生產(chǎn)和進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法開展地圖經(jīng)營活動(dòng)。
如何下載規(guī)范地圖
規(guī)范地圖可到“標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)”官方網(wǎng)站（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/）下載。該網(wǎng)站為國家自然資源部出品的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)官方網(wǎng)站，內(nèi)容100% 放心，不管是下載中國地圖，還是世界地圖標(biāo)準(zhǔn)文件，都可輕松獲取。
目前，該網(wǎng)站發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖包括：中國地圖，世界地圖，專題地圖。
除了下載標(biāo)準(zhǔn)文件，還有自助制圖系統(tǒng)供用戶使用。用戶可以制作統(tǒng)計(jì)地圖，或根據(jù)需要選擇地圖要素，并編輯顏色，增加點(diǎn)、線、面標(biāo)記與文字等。需要注意的是，自助制圖系統(tǒng)使用時(shí)需注冊(cè)登錄，公開使用生成的地圖前需要送自然資源主管部門審核。
