《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布 解讀來了→
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《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》10日發(fā)布，提出我國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。
那么，何為統(tǒng)一大市場？打造統(tǒng)一大市場到底有怎樣的重大意義呢？
何為統(tǒng)一大市場？
統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，同時(shí)，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任 郭麗巖：要全面鞏固國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通的成果，這其中的關(guān)鍵一招就是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，它有利于進(jìn)一步激發(fā)和培育國內(nèi)市場的潛力，為我們以自身的最大的確定性來抵御外部不確定性提供一個(gè)很好的支撐。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場 有兩大亮點(diǎn)：
專家表示，此次提出的建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，有兩大亮點(diǎn)，第一個(gè)亮點(diǎn)就是堅(jiān)持破立并舉，一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)；另一手抓“破”，打破市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為等違反統(tǒng)一市場的做法。
第二個(gè)亮點(diǎn)是堅(jiān)持人民至上，質(zhì)量優(yōu)先，從健全商品質(zhì)量體系，到全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量等，都做出了明確規(guī)定，比如，暢通商品異地、異店退換貨渠道，對食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)最嚴(yán)厲處罰等。
全面推動(dòng)國內(nèi)市場由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變
專家表示，此次發(fā)布的《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確要處理好三種關(guān)系，第一種關(guān)系就是大市場與強(qiáng)市場的關(guān)系。
如今，我國不但擁有了超大規(guī)模和整體市場的明顯優(yōu)勢，未來還要使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程，首要的一步，就是要打造大市場，從市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場平臺設(shè)施、要素和資源市場等維度，高標(biāo)準(zhǔn)和高水平推進(jìn)全國市場統(tǒng)一性建設(shè)。
其次，還要在大市場的基礎(chǔ)上，建設(shè)強(qiáng)市場，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任 郭麗巖：強(qiáng)大市場不僅僅是規(guī)模和范圍更大的市場，更重要還是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)，那么市場發(fā)展質(zhì)量更高，制度規(guī)則更加完備，在此基礎(chǔ)之上對于全球而言，它更有影響力和吸引力的這樣的現(xiàn)代市場循環(huán)體系。
統(tǒng)一大市場 更好暢通雙循環(huán)
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，要處理好的第二種關(guān)系就是統(tǒng)一大市場與暢通雙循環(huán)的關(guān)系。
從暢通國內(nèi)循環(huán)看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，通過嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度等舉措，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門檻等突出問題，全面打通制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。
從暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)看，統(tǒng)一大市場的建設(shè)，能夠推動(dòng)國內(nèi)與國際市場更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，有利于以國內(nèi)統(tǒng)一大市場為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。
破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘
此次國家出臺的統(tǒng)一大市場建設(shè)的文件，要處理的第三個(gè)關(guān)系就是要處理好統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系。
這次的意見明確，統(tǒng)一大市場的統(tǒng)一，并非整齊劃一，而是在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任 郭麗巖：像是京津冀一體化，像是長三角，像是大灣區(qū)，還有成渝這種雙城經(jīng)濟(jì)圈等等的這個(gè)區(qū)域，在要素資源的市場的統(tǒng)一，市場平臺設(shè)施的統(tǒng)一等等方面，他們已經(jīng)有一系列的推動(dòng)市場區(qū)域一體化的一些經(jīng)驗(yàn)和做法在積累，通過區(qū)域的這些樣板的構(gòu)建也為全國統(tǒng)一大市場提供一個(gè)很好的有利的支撐。
與此同時(shí)，統(tǒng)一大市場的建設(shè)要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，各地區(qū)不能搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)等的各類優(yōu)惠政策。
新聞多一點(diǎn)
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。
意見明確，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
根據(jù)意見，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。主要目標(biāo)是：持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。
意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立破并舉，從六個(gè)方面明確了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)。從立的角度，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。二是推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一。五是推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。
從破的角度，意見明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。
意見強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，形成工作合力。
