長(zhǎng)圖：解讀湖南省《實(shí)施意見》的特點(diǎn)、亮點(diǎn)和要求
2021-01-26 14:24:04 點(diǎn)擊：
一、制定《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）的背景是什么？
2019年11月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。2020年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《意見》（廳字〔2020〕1號(hào)），面向新時(shí)代教育事業(yè)對(duì)教育督導(dǎo)體制機(jī)制的新要求，作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)?！兑庖姟肥墙▏?guó)以來由中央印發(fā)的第一個(gè)關(guān)于教育督導(dǎo)的文件，是指導(dǎo)今后一段時(shí)期教育督導(dǎo)事業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《意見》精神，我省制定了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過后，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。
二、《實(shí)施意見》主要有哪些特點(diǎn)？
一是對(duì)標(biāo)中央要求。深入研究、全面對(duì)標(biāo)《意見》關(guān)于教育督導(dǎo)的整體制度安排和各項(xiàng)工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《實(shí)施意見》，確保中央和國(guó)家文件不折不扣地貫徹落實(shí)。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)我省各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用不充分、督學(xué)隊(duì)伍不穩(wěn)定、督導(dǎo)保障不到位等問題，在完善管理體制、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、健全結(jié)果運(yùn)用機(jī)制、完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、落實(shí)條件保障機(jī)制以及工作要求等方面提出了二十五條具體舉措。
三是壓實(shí)改革責(zé)任?！秾?shí)施意見》進(jìn)一步明晰了各項(xiàng)改革舉措的責(zé)任主體，并將對(duì)各地各有關(guān)部門落實(shí)中央意見和我省實(shí)施意見情況開展督導(dǎo)檢查，確保到2022年基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制。
三、在教育督導(dǎo)管理體制改革方面我省有哪些亮點(diǎn)？
一是規(guī)范各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱及職能。省、市、縣三級(jí)設(shè)立政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，各級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱政府教育督導(dǎo)辦）設(shè)在教育行政部門，并對(duì)各級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室的職責(zé)作出規(guī)定。
二是明確各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人及工作機(jī)制。各級(jí)教育行政部門設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué)，其中總督學(xué)屬教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，兼任政府教育督導(dǎo)辦主任，在同級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
四、《實(shí)施意見》在構(gòu)建督導(dǎo)工作體系方面有什么舉措？
明晰省、市、縣三級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)各自職責(zé)，構(gòu)建高效的分工協(xié)作體系是實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、落實(shí)教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作的重要制度安排。
一是構(gòu)建對(duì)各級(jí)政府的分級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)制。省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)市級(jí)政府履行教育職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)；省、市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照市級(jí)為主督導(dǎo)、省級(jí)抽查認(rèn)定的原則對(duì)縣級(jí)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)；縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）履行相關(guān)教育職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)。
二是建立分級(jí)分類組織實(shí)施的學(xué)校督導(dǎo)工作機(jī)制。省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各類學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，指導(dǎo)全省學(xué)校督導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)；市、縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限和屬地原則及有關(guān)規(guī)定對(duì)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)。
三是建立統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立健全各類教育評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，指導(dǎo)全省教育評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)需要開展各類教育評(píng)估監(jiān)測(cè)；市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄縣市區(qū)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)實(shí)施工作；縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的信息報(bào)送、組織、宣傳、培訓(xùn)等工作。市、縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要自主開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。
五、如何強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”？
為提高教育督導(dǎo)的實(shí)效性和權(quán)威性，根據(jù)我省實(shí)際，對(duì)《意見》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步健全了報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問責(zé)等督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。
一是各級(jí)政府和有關(guān)部門將教育督導(dǎo)結(jié)果作為政策支持、資源配置等方面的參考因素。
二是組織人事部門在領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲中注意了解教育督導(dǎo)結(jié)果及整改情況。
三是績(jī)效考核部門將同級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的結(jié)果，作為對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行績(jī)效考核的重要方面。
六、在督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)方面有哪些改革亮點(diǎn)？
一是明確督學(xué)配備比例。各地督學(xué)數(shù)按與學(xué)校數(shù)1:5的比例配備，專職督學(xué)的具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，其中縣級(jí)專職督學(xué)的比例不低于30%，原則上不高于三分之一。
二是充實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量。各級(jí)教育行政部門配齊配強(qiáng)教育督導(dǎo)專職工作人員，確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)；整合教育科研機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)資源，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展工作提供專業(yè)支撐。
三是助推督學(xué)專業(yè)化發(fā)展。將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部和教師培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展新任督學(xué)崗前培訓(xùn)和督學(xué)崗位能力提升培訓(xùn)。完善督學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升辦法，符合中小學(xué)教師職稱評(píng)審基本條件的專兼職督學(xué)參加中小學(xué)教師系列職稱評(píng)審時(shí)，其督學(xué)工作量和成果視同教學(xué)工作量和成果。探索設(shè)立督學(xué)專業(yè)技術(shù)等級(jí)序列。
七、《實(shí)施意見》在落實(shí)各項(xiàng)教育督導(dǎo)保障中提出了哪些要求？
一是要求各地根據(jù)教育督導(dǎo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，積極研究制定配套法規(guī)政策。
二是要求市州、縣市區(qū)人民政府或其有關(guān)部門按規(guī)定制定具體辦法，分類明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用。
三是要求各級(jí)教育行政部門將教育督導(dǎo)信息化建設(shè)納入教育信息化建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)教育督導(dǎo)與信息化深度融合。同時(shí)采取多種方式，重點(diǎn)支持有關(guān)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)持續(xù)開展教育督導(dǎo)研究。
來源：湘微教育
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