湖南省文化和旅游廳關于落實紓困扶持政策促進旅游業(yè)恢復發(fā)展的通知
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各市州文化旅游廣電（體育）局：
根據文化和旅游部辦公廳《關于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（辦產業(yè)發(fā)〔2022〕55號）文件要求，以及湖南省政府辦公廳印發(fā)的《湖南省促進服務業(yè)領域部分困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》文件精神，為切實推動上述政策落實落地落細，幫助旅游行業(yè)渡過難關，增強旅游企業(yè)政策獲得感，穩(wěn)住行業(yè)恢復發(fā)展基本盤，現就有關要求通知如下：
一、加大政策宣傳解讀力度和精準度。各級文旅部門要梳理匯總國家、省和本地區(qū)出臺的各項適用于旅游業(yè)的紓困扶持政策，充分利用電視、報紙、網絡等媒體和渠道向企業(yè)推送；積極組織媒體、專家、行業(yè)組織等廣泛宣傳解讀政策的適用范圍、申請條件、辦理流程等，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度；針對不同類型市場主體分門別類開展培訓輔導和答疑解惑，指導企業(yè)用好用足各項政策措施。
二、落實落細普惠性減稅降費政策。各級文旅部門要積極配合財政、人力資源和社會保障、稅務等部門，做好服務業(yè)增值稅加計抵減、擴大“六稅兩費”減征適用范圍、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、中小微企業(yè)設備器具稅前扣除、階段性降低或緩繳失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免等普惠性政策在旅游業(yè)領域的落實服務工作，為企業(yè)對接有關部門、申請政策幫扶提供必要幫助。鼓勵各級文旅部門在同等條件下，優(yōu)先向旅游行業(yè)社會組織購買公共服務；從專項資金中適當安排，對免收困難會員單位企業(yè)會費以及在疫情期間發(fā)揮積極作用的旅游行業(yè)社會組織予以獎補。
三、落實旅游服務質量保證金扶持政策。嚴格執(zhí)行延長旅游服務質量保證金（以下簡稱“保證金”）暫退期限至2023年3月31日等政策，對符合條件旅行社的暫退比例提高到100%。加快推進以保險替代保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。各級文旅部門要研究出臺相關政策，對2022年吸收游客人數達到一定規(guī)模的旅行社，給予適當資金獎補。
四、落實普惠金融政策。各級文旅部門要完善本級旅游重點項目庫，編制項目招商手冊；主動對接金融管理部門，積極爭取將旅游業(yè)列為當地金融優(yōu)先支持行業(yè)；引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。積極引入擔保機構，開展旅游企業(yè)信用貸款風險補償試點工作。
五、支持旅游企業(yè)承接機關企事業(yè)單位相關活動。各級文旅部門要主動對接財政、商務等部門和地方工會組織，抓緊出臺旅行社承接機關企事業(yè)單位黨建、工會、展會、研學等活動的實施細則，增強旅行社承接相關活動的可操作性；積極協(xié)調有關部門對存在以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購的情形及時予以清理，在嚴格執(zhí)行經費支出額度規(guī)定的前提下，保障相關企業(yè)公平參與政府采購的權利。
六、積極開展消費促進活動。各級文旅部門要積極開展“引客入湘”“送客入村”“十萬人游張家界”等旅游消費促進活動。國家文化和旅游消費示范試點城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)要打造一批文旅消費品牌項目，推出一批常態(tài)化、特色化、多元化文旅消費產品，適時開展發(fā)放文旅消費券等活動，進一步激發(fā)文旅消費潛力。
七、加強旅游市場宣傳推廣。各級文旅部門要組織文旅企業(yè)參展參會，推介資源產品，提升品牌影響力；要結合“五一”小長假、中國旅游日、國際博物館日等節(jié)假日開展文旅惠民活動，激發(fā)市場活力。要加強與媒體的合作聯動，組織新媒體矩陣營銷推廣，突出重點地區(qū)、友好城市、特定群體，深入開展主題營銷、駐地營銷。
八、嚴格落實疫情防控措施。各級文旅部門要嚴格落實服務業(yè)行業(yè)精準防控要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展工作，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向；要加強旅游從業(yè)人員健康管理，開展多形式防控知識培訓和宣傳教育，提高員工和游客自我防護意識和防護能力；要做好應急處置預案，及時妥善處理突發(fā)事件。
九、辦好各級旅游發(fā)展大會。各市州文旅部門要以辦好首屆全省旅游發(fā)展大會和市級旅游發(fā)展大會為契機，通過“立標打樣”達到“一地舉辦、全省聯動；一花引領、百景爭艷”的效果，要結合本地區(qū)實際，綜合運用財政獎補、金融支持、項目投資、消費促進、政務服務等措施手段，進一步創(chuàng)新推出更多有針對性的惠企政策措施，更大力度幫扶旅游企業(yè)降成本、穩(wěn)經營、保就業(yè)。
十、強化組織實施和跟蹤評估。各級文旅部門要增強責任感、使命感，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委省政府的部署要求上來，在當地黨委、政府領導下，將幫扶旅游業(yè)紓困擺在當前工作重要位置，擔負起政策落實落地的重要責任，抓緊聯合有關部門出臺本地區(qū)落實上述政策的專項配套措施，建立完善專項工作機制，確保政策有效傳導至市場主體。省文化和旅游廳將加強對各地政策落實情況的跟蹤評估，及時總結和推廣好的經驗做法，對政策落實成效顯著的地方在項目支持、品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)等方面給予重點支持。
各地出臺的促進旅游業(yè)恢復發(fā)展的政策文件、推動紓困扶持政策落實工作進展情況、存在的問題和意見建議等，應及時報送省文化和旅游廳。
特此通知。
湖南省文化和旅游廳
2022年4月21日
