扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還！“兩高一部”出臺專門規(guī)定
2020-08-12 20:16:37 點擊：
近日，最高人民檢察院與最高人民法院、公安部聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物依法快速返還的若干規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），以更好服務鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果，推進并規(guī)范刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物依法快速返還工作。
《規(guī)定》明確，對同時符合犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分；涉案財物權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明；有明確的權(quán)益被侵害的個人、單位或組織；返還涉案財物不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益；不影響訴訟正常進行或者案件公正處理；犯罪嫌疑人、被告人以及利害關(guān)系人對涉案財物快速返還沒有異議等六項條件的涉案財物，應當依法快速返還有關(guān)個人、單位或組織。
《規(guī)定》指出，公安機關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域財物刑事案件期間，可以就涉案財物處理等問題聽取人民檢察院意見，人民檢察院應當提出相關(guān)意見。公安機關(guān)、檢察機關(guān)在偵查階段、審查起訴階段返還涉案財物的，在案件移送檢察院、法院時，應當將返還財物清單隨案移送，說明返還的理由并附相關(guān)證據(jù)材料。
《規(guī)定》還指出，對涉案財物中易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車等物品，市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)法院、檢察院、公安機關(guān)主要負責人批準，可以及時依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。所得款項依照本規(guī)定快速返還，或者按照有關(guān)規(guī)定處理。
《規(guī)定》要求，法院、檢察院應當跟蹤了解有關(guān)單位和村（居）民委員會等組織對返還涉案財物管理發(fā)放情況，跟進開展普法宣傳教育，對于管理環(huán)節(jié)存在漏洞的，要及時提出司法建議、檢察建議，確保扶貧款物依法正確使用。
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財物
依法快速返還的若干規(guī)定
第一條 為規(guī)范扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還工作，提高扶貧資金使用效能，促進國家惠民利民政策落實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指辦案機關(guān)辦理有關(guān)刑事案件過程中，查封、扣押、凍結(jié)的與扶貧有關(guān)的財物及孳息，以及由上述財物轉(zhuǎn)化而來的財產(chǎn)。
第三條 對于同時符合下列條件的涉案財物，應當依法快速返還有關(guān)個人、單位或組織：
?。ㄒ唬┓缸锸聦嵡宄C據(jù)確實充分；
（二）涉案財物權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明；
?。ㄈ┯忻鞔_的權(quán)益被侵害的個人、單位或組織；
?。ㄋ模┓颠€涉案財物不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益；
?。ㄎ澹┎挥绊懺V訟正常進行或者案件公正處理；
?。┓缸锵右扇?、被告人以及利害關(guān)系人對涉案財物快速返還沒有異議。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理有關(guān)扶貧領(lǐng)域刑事案件，應當依法積極追繳涉案財物，對于本辦案環(huán)節(jié)具備快速返還條件的，應當及時快速返還。
第五條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)對追繳到案的涉案財物，應當及時調(diào)查、審查權(quán)屬關(guān)系。
對于權(quán)屬關(guān)系未查明的，人民法院可以通知人民檢察院，由人民檢察院通知前一辦案環(huán)節(jié)補充查證，或者由人民檢察院自行補充偵查。
第六條 公安機關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域財物刑事案件期間，可以就涉案財物處理等問題聽取人民檢察院意見，人民檢察院應當提出相關(guān)意見。
第七條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)認為涉案財物符合快速返還條件的，應當在作出返還決定五個工作日內(nèi)返還有關(guān)個人、單位或組織。
辦案機關(guān)返還涉案財物時，應當制作返還財物清單，注明返還理由，由接受個人、單位或組織在返還財物清單上簽名或者蓋章，并將清單、照片附卷。
第八條 公安機關(guān)、人民檢察院在偵查階段、審查起訴階段返還涉案財物的，在案件移送人民檢察院、人民法院時，應當將返還財物清單隨案移送，說明返還的理由并附相關(guān)證據(jù)材料。
未快速返還而隨案移送的涉案財物，移送機關(guān)應當列明權(quán)屬情況、提出處理建議并附相關(guān)證據(jù)材料。
第九條 對涉案財物中易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車等物品，市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)主要負責人批準，可以及時依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。所得款項依照本規(guī)定快速返還，或者按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十條 人民法院、人民檢察院應當跟蹤了解有關(guān)單位和村（居）民委員會等組織對返還涉案財物管理發(fā)放情況，跟進開展普法宣傳教育，對于管理環(huán)節(jié)存在漏洞的，要及時提出司法建議、檢察建議，確保扶貧款物依法正確使用。
第十一條 發(fā)現(xiàn)快速返還存在錯誤的，應當由決定快速返還的機關(guān)及時糾正，依法追回返還財物；侵犯財產(chǎn)權(quán)的，依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第十八條及有關(guān)規(guī)定處理。
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