損害營商環(huán)境的吉首市市場監(jiān)督局副局長向洪法被判刑兩年兩個月！
2020-08-14 15:08:34 點擊：
7月21日上午，吉首市人民法院公開開庭審理了吉首市市場監(jiān)督管理局鎮(zhèn)溪分局原副局長向洪法涉嫌受賄、挪用公款、偽造公司印章案。
吉首市人民法院當庭宣判以受賄罪、挪用公款罪、偽造公司印章罪對其追究刑事責任，數(shù)罪并罰，判處執(zhí)行有期徒刑二年二個月，并處罰金十二萬元等。
案情回顧
2018.5.28
線索來源：吉首市紀委監(jiān)委收到市委第一巡視組轉(zhuǎn)交的問題線索，反映市場監(jiān)督管理局鎮(zhèn)溪分局副局長向洪法執(zhí)法不規(guī)范、利用職權(quán)吃拿卡要問題。
2018.6.18
初步核實：市紀委監(jiān)委成立專案調(diào)查組，對該問題線索進行初步核實。
2019.5.10
審查調(diào)查：經(jīng)湘西州紀委監(jiān)委批準，吉首市紀委監(jiān)委對向洪法進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，并采取留置措施。
2019.10.25
紀律處分：依紀依規(guī)，給予向洪法開除黨籍、開除公職處分。
2019.10.28
移送起訴：該案依法移送監(jiān)察機關(guān)。
“吃拿卡要耍老大，心中有己無商家，民營商戶都逼走，經(jīng)濟如何多樣化？”
“這人吃拿卡要，服務(wù)態(tài)度很差，老百姓辦個證都要刁難。”
……
談起向洪法，吉首市鎮(zhèn)溪街道商業(yè)區(qū)的商戶們頻頻搖頭。作為吉首市市場監(jiān)督管理局鎮(zhèn)溪分局副局長，向洪法不僅違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，更對其轄區(qū)內(nèi)商戶吃拿卡要、不按執(zhí)法程序開展執(zhí)法檢查，其所作所為讓其轄區(qū)內(nèi)的商家們憤怒不已。
2018年6月，吉首市紀委市監(jiān)委接到關(guān)于向洪法的相關(guān)問題線索后，立即成立調(diào)查組進行初步核實調(diào)查。
經(jīng)過初核，發(fā)現(xiàn)向洪法涉嫌重大違紀違法問題。2019年5月，向洪法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，吉首市紀委監(jiān)委成立5·10專案組進行調(diào)查。
艱難取證，嚴查到底
專案組工作人員在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，這起案件雖然涉及“吃拿卡要”的資金總額不多，但取證范圍廣泛、固定證據(jù)困難、案件影響極壞，要深挖案情背后的問題線索和證據(jù)鏈，并不是件容易辦理的案件。
市場監(jiān)督管理局鎮(zhèn)溪分局所管轄的地域范圍廣，又是吉首商業(yè)最繁華的地帶，有幾大商圈、13000多戶商戶，想要從中找到有效證據(jù)，無異于“大海撈針”。
時間緊迫，怎樣才能精確找到有效的證據(jù)呢？
專案組人員首先想到的是聯(lián)系各大商業(yè)區(qū)的物業(yè)，發(fā)動他們的力量進行一次摸底調(diào)查。物業(yè)公司組織職工，逐一上門發(fā)放《關(guān)于公開征集向洪法嚴重違紀違法問題線索和證據(jù)并督促相關(guān)涉案人員主動講清問題的公告》，并且邀請了商區(qū)的重點商戶們參加座談會，進行相關(guān)線索摸排。
除此之外，專案組還安排了轄區(qū)內(nèi)各個社區(qū)對商戶進行大走訪，發(fā)放《營商環(huán)境調(diào)查摸底表》8100份，并在各社區(qū)的“湘西為民”村級微信群中廣泛宣傳，爭取讓人人知曉，積極提供有用信息。
心中有顧慮，害怕被打擊報復(fù)的商戶們在市紀委監(jiān)委專案組多次細致交流、耐心溝通后，終于消除了顧慮，說出了實情。
利用職權(quán)，吃拿卡要
2016年5月，向洪法開始擔任吉首市市場監(jiān)督管理局鎮(zhèn)溪分局副局長，并主持全局工作。其轄區(qū)地域廣、商戶多，是整個吉首市最繁華的地段，再加上時值機構(gòu)改革，三局合一，權(quán)力集中，向洪法手中的權(quán)力開始變得沉甸甸。
手握公章、坐鎮(zhèn)“金庫”的他慢慢開始打起了小算盤，經(jīng)常利用手中職權(quán)，通過以下幾種方式進行“吃拿卡要”：
●一是在日常檢查工作中，查處過期或者不合格產(chǎn)品，加重罰沒款，商戶通過各種渠道找到向洪法說情，請求減免罰沒款，因而向其送紅包、禮金及高檔煙酒，請吃飯等；
●二是故意拖延辦理各種執(zhí)照和許可證，或者辦理下來證件不及時交給商戶，然后以商戶無證經(jīng)營為由，加重罰沒款，商戶想減免罰款，就會被向洪法索要“好處”；
●三是要求商戶到他親戚開的私人餐館去宴請，這家餐館價格比一般餐館貴，不開發(fā)票，并且成為向洪法收受高檔煙酒等“好處”的場所；
●四是以申報證件的資料不合格為由，要求商戶到他親戚所開的打印店去準備資料、代辦證件。
一名商戶在食品經(jīng)營許可證到期之前去換證，但是向洪法屢屢推脫，一直拖到商戶的食品經(jīng)營許可證過期，向洪法立馬帶人去檢查并要罰款5萬元。情急之下，商戶連忙托熟人給向洪法說情，熟人“指點”商戶準備兩條煙，再請向洪法到他自己親戚家所開的私房菜館吃頓飯……原本正常換證的小問題在煙酒開路下艱難解決了。
違規(guī)執(zhí)法+阻礙辦證，這兩項工具成了向洪法靠“商”吃“商”的“生財之道”。2017年至2019年，向洪法利用職務(wù)之便，先后多次接受轄區(qū)內(nèi)商戶20余人安排的宴請、娛樂活動，并非法收受轄區(qū)內(nèi)31家商戶財物共計價值12萬余元。
此外，向洪法為了能順利承攬工程項目，他還與他人一起掛靠建設(shè)公司，在承建吉首市某廉租房項目時，偽造印章并使用。
2018年11月至2019年5月，向洪法還利用職務(wù)之便，將其保管商戶上交的罰款9.48萬元用于自己的營利活動。
警示教訓(xùn)
向洪法案暴露出少數(shù)基層執(zhí)法人員群眾觀念淡化、法紀意識淡漠、用權(quán)隨意任性，是典型的“末梢梗阻”，嚴重損害了營商環(huán)境優(yōu)化，影響了黨委政府形象。嚴查向洪法案，表明了湘西州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)護航中心、服務(wù)大局的堅決態(tài)度，持續(xù)釋放對破壞營商環(huán)境“零容忍”的強烈信號！
全州廣大黨員干部和公職人員特別是執(zhí)法人員要從中汲取深刻教訓(xùn)，嚴守紀法“紅線”，做到既清清爽爽用權(quán)，又傾情親力服務(wù)，決不能將權(quán)力異化為謀取私利的工具。各級黨組織要切實履行主體責任，加強對干部日常教育監(jiān)督管理，多到服務(wù)對象中傾聽群眾對干部的評價，特別是在當前疫情防控、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯奶厥鈺r期，將優(yōu)化營商環(huán)境各項工作做細做實，堅決鏟除不作為、亂作為滋生的土壤。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要持續(xù)發(fā)力，對影響政策落實、損害群眾利益特別是故意刁難群眾、吃拿卡要等損害營商環(huán)境行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，為推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力優(yōu)化提升營商環(huán)境提供堅強紀律保障！
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