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印刷許可證審批將出新規(guī),將會有這些變化!

2021-05-08 23:12:32      點擊:
       2021年4月29日,中華人民共和國司法部、中國政府法制信息官網(wǎng)發(fā)布《國家新聞出版署關(guān)于公開征求<印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定(征求意見稿)>》意見的通知》。這個規(guī)定就是印刷經(jīng)營者申請印刷經(jīng)營許可證的法規(guī)依據(jù)。
       具體來看,新規(guī)(征求意見稿)體現(xiàn)了“輕審批,重監(jiān)管”的思路。
       進(jìn)一步放寬審批條件。除了前幾年在“放管服”改革中已廢除的包裝裝潢印刷品需要2臺十年之內(nèi)生產(chǎn)且未列入淘汰目錄名單的印刷設(shè)備(對臺數(shù)、年限不做要求)條件外,這次新規(guī)(征求意見稿)再次放寬對申請從事出版物印刷的條件。①要求的設(shè)備從2臺降至1臺,②從僅限自動對開膠印印刷設(shè)備放寬至自動對開膠印、柔印印刷設(shè)備,或1臺生產(chǎn)型數(shù)字印刷設(shè)備。
       進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管措施。新規(guī)(征求意見稿)對申請從事出版物印刷、包裝裝潢印刷,提出要有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系(對申請從事其他印刷品和排版、制版、裝訂等專項許可,老版已經(jīng)就有要求);同時新規(guī)(征求意見稿)要求,①印刷經(jīng)營者生產(chǎn)的印刷產(chǎn)品批質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。②通過年度報告公示平臺報送年度報告。新規(guī)(征求意見稿)還提出,對違反上述①②要求及未取得《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》的,由縣級以上地方人民政府出版管理部門責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,處3萬元以下罰款。

通知全文如下

國家新聞出版署關(guān)于公開征求《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知

       為進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件的管理,我們修訂形成了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
       1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
       2.通信地址:北京市西城區(qū)宣武門外大街40號中宣部印刷發(fā)行局,郵政編碼:100052,并在信封上注明“印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定征求意見”字樣。
       3.電子郵箱:ysfzc@sina.com。
       意見反饋截止時間為2021年5月29日。

國家新聞出版署
2021年4月29日

征求意見稿全文如下:

《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定(征求意見稿)》

       第一條 為規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營者從事印刷經(jīng)營活動,建立公平競爭的市場環(huán)境,提升印刷供給質(zhì)量和水平,推動印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
       第二條 本規(guī)定所稱印刷業(yè)經(jīng)營者,包括從事出版物、包裝裝潢印刷品,以及專項排版、制版、裝訂印刷經(jīng)營活動的單位,從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的單位或者個人。
       第三條 申請從事出版物印刷經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
       (一)已完成工商注冊登記,具有法人資格,且經(jīng)營范圍包括從事印刷經(jīng)營活動;
       (二)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所;
       (三)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金;
       (四)有必要的出版物印刷設(shè)備,具備1臺以上最近10年(截至提交申請的日期)生產(chǎn)的且未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類和淘汰類》的自動對開膠印、柔印印刷設(shè)備,或1臺生產(chǎn)型數(shù)字印刷設(shè)備;
       (五)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的組織機(jī)構(gòu)和人員;
       (六)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
       第四條 外商投資企業(yè)申請從事出版物印刷經(jīng)營活動,除應(yīng)具備本規(guī)定第三條所列條件外,還應(yīng)符合外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定的限制性準(zhǔn)入特別管理措施。
       在自由貿(mào)易試驗區(qū),外商獨資企業(yè)可申請從事出版物印刷經(jīng)營活動。
       對港澳投資者、臺灣地區(qū)投資者或其他特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域印刷業(yè)投資實施優(yōu)惠開放措施的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       第五條 申請從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
       (一)已完成工商注冊登記,具有法人資格,且經(jīng)營范圍包括從事印刷經(jīng)營活動;
       (二)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所;
       (三)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金;
       (四)有必要的包裝裝潢印刷設(shè)備;
       (五)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的組織機(jī)構(gòu)和人員;
       (六)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
       第六條 申請從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
       (一)已完成工商注冊登記,且經(jīng)營范圍包括從事印刷經(jīng)營活動;
       (二)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所;
       (三)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金;
       (四)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的生產(chǎn)設(shè)備;
       (五)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的組織機(jī)構(gòu)和人員;
       (六)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
       第七條 申請從事專項排版、制版、裝訂經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
       (一)已完成工商注冊登記,具有法人資格,且經(jīng)營范圍包括從事印刷經(jīng)營活動;
       (二)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所;
       (三)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金;
       (四)有必要的排版、制版、裝訂設(shè)備,具備1臺以上最近10年(截至提交申請的日期)生產(chǎn)的且未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類和淘汰類》的印前或印后加工設(shè)備;
       (五)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的組織機(jī)構(gòu)和人員;
       (六)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
       第八條 印刷業(yè)經(jīng)營者從事多種類型印刷經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)同時具備相應(yīng)類別的資格條件。
       第九條 出版管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)申請的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給印刷經(jīng)營許可證,并在經(jīng)營范圍中注明印刷企業(yè)所從事的印刷經(jīng)營活動的種類。其中,以生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)申請從事印刷經(jīng)營活動的,應(yīng)在經(jīng)營范圍中注明“以數(shù)字印刷方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”。不批準(zhǔn)申請的,應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。
       第十條 出版管理部門必須按照本規(guī)定審批從事印刷經(jīng)營活動申請,不符合本規(guī)定條件的不得批準(zhǔn)。其中,申請從事出版物印刷經(jīng)營活動,或以生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)申請從事印刷經(jīng)營活動,應(yīng)由省級人民政府出版管理部門審批。申請從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動、從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動及從事專項排版、制版、裝訂經(jīng)營活動,應(yīng)由設(shè)區(qū)的市級人民政府出版管理部門審批。
       第十一條 審批從事印刷經(jīng)營活動申請,除應(yīng)符合本規(guī)定外,還應(yīng)符合出版管理部門有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
       第十二條 印刷業(yè)經(jīng)營者從事印刷經(jīng)營活動,除應(yīng)符合上述規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
       (一)企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人,必須按照出版管理部門的要求接受法規(guī)培訓(xùn),并取得《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》;
       (二)印刷經(jīng)營者生產(chǎn)的印刷產(chǎn)品批質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
       (三)按照出版管理部門的要求,通過年度報告公示平臺按時報送年度報告。
       對違反本條規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府出版管理部門責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,處3萬元以下罰款。
       第十三條 對納入“證照分離”改革范圍的涉印刷類行政審批事項,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       第十四條 省、自治區(qū)、直轄市出版管理部門可依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)印刷業(yè)管理實際情況,制定實施細(xì)則。
       第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。2001年11月9日原新聞出版總署發(fā)布的《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》,2002年1月29日原新聞出版總署、原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其系列補(bǔ)充規(guī)定同時廢止。

本文來源于龍港市印刷包裝行業(yè)協(xié)會
來源:科印印刷網(wǎng)